局各科室(大队)及下属事业单位:

根据国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发[2016]34号)、省人民政府《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(浙政发[2016]44号)以及《关于转发杭州市人民政府<关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见>的通知》(余政办[2017]126号)文件精神,在制定市场准入、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施过程中,各部门应当进行公平竞争审查。现就我局做好公平竞争审查工作相关事项规定如下,请遵照执行:

一、按照“谁起草、谁审查”的原则,各科室(大队、中心)牵头起草以区应急管理局名义出台的相关政策措施时,应严格对照明确的审查标准和审查要求进行自我审查,填写《公平竞争审查表》(见附件),随相关文件材料一并报局领导签批。与部门联合发文的政策措施,属我局牵头实施的,由我局承办各科室(大队、中心)负责公平竞争审查。我局代区政府拟定,以区政府名义出台的政策措施,由我局承办各科室(大队、中心)负责公平竞争审查。

相关规范性文件若需提交局政策法规科进行合法性审查的,应一并提交《公平竞争审查表》。局政策法规科在合法性审查中,同时对各单位是否已履行公平竞争审查程序以及是否符合公平竞争审查标准进行审查。

二、按照“谁制定、谁清理”的原则,各单位要对照公平竞争审查标准,对现行政策措施区分不同情况,稳妥把握节奏,有序清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

请各科室(大队、中心)高度重视,深入学习相关文件精神和要求,切实做好公平竞争审查工作,防止出台排除、限制竞争的政策措施。

附件:公平竞争审查表

杭州市余杭区应急管理局

2019年9月29日

附件

公平竞争审查表

年 月 日

政策措施

名称


涉及行业

领域


性质

行政法规草案 □ 地方性法规草案 □ 规章□

规范性文件 □ 其他政策措施 □

起草

机构

名称


联系人


电话


审查

机构

名称


联系人


电话


征求意见

情况

征求利害关系人意见 □ 向社会公开征求意见 □

具体情况(时间、对象、意见反馈和采纳情况):

(可附相关报告)

专家咨询意见

(可?。?/p>

(可附专家意见书)

竞争影响评估

一、是否违反市场准入与退出标准

是/否

1.设置不合理和歧视性的准入和退出条件


2.未经公平竞争授予经营者特许经营权


3.限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务


4.设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序


5.对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务设置审批程序


二、是否违反商品要素自由流通标准

是/否

1.对外地和进口商品实行歧视性价格或补贴政策


2.限制外地和进口商品进入本地市场或阻碍本地商品运出


3.排斥或限制外地经营者参加本地招标投标活动


4.排斥限制或强制外地经营者在本地投资或设立分支机构


5.对外地经营者在本地投资或设立的分支机构实行歧视性待遇


三、是否违反影响生产经营成本标准

是/否

1.违反给予特定经营者优惠政策


2.将财政支出安排与企业缴纳的税收或非税收入挂钩


3.违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用


4.违法要求经营者提供各类保证金或扣留经营者保证金


四、是否违反影响生产经营行为标准

是/否

1.强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为


2.违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息


3.超越定价权限进行政府定价


4.违法干预实行市场调节价的商品服务价格水平


五、是否违反兜底条款

是/否

1.没有法律法规依据减损市场主体合法权益或者增加其义务


2.违反《反垄断法》制定含有排除限制竞争内容的政策措施


是否违

反相关

标准的

结论(如

违反,请

详细说

明情况)

(可附相关报告)

适用例

外规定

是□ 否□

选择“是”时详细说明理由


其他需要说明的情况


审查机构主要负责人意见

签字: 盖章: