各有关单位:

现印发《余杭区农村宅基地及住房确权登记发证“百日攻坚”行动实施方案》,请配合落实。

余杭区农村宅基地及住房确权登记发证工作领导小组办公室

(杭州市规划和自然资源局余杭分局代章)

2019年9月11日

余杭区农村宅基地及住房确权登记发证

“百日攻坚”行动实施方案

为贯彻落实省自然资源厅《关于进一步加快农村宅基地及住房确权登记发证工作的通知》(浙自然资函〔2019〕30号)及《杭州市农村宅基地及住房历史遗留问题处理及确权登记发证攻坚行动方案》文件精神,确保圆满完成2019年确权登记发证率达到符合登记条件总农村宅基地及住房数的90%以上的目标任务,特制定本方案。

一、工作目标

农村宅基地及住房确权登记(以下简称“农房登记发证”)事关农村土地制度改革、乡村振兴战略实施、农民合法权益维护等多项重大改革工作。今年是冲刺省政府提出的“基本完成农村宅基地及住房历史遗留问题处理和确权登记发证工作”目标的最后一年,区级有关部门及各镇街应积极参与其中,统一思想认识,加强人员力量,全力推进农房登记发证工作,确保在12月15日前全面完成我区农房登记发证剩余3.53万本的目标任务。

二、实施时间

2019年9月10日至2019年12月15日。

三、推进措施

(一)加快房地一体权籍调查。权籍调查是房地一体确权发证的基础。要遵循“先调查后测绘、房地一体”的原则,结合宅基地、农房审批及建造现状,倒排时间计划,安排专人跟进,分类推进房地一体权籍调查,形成房地合一的测绘成果,生成不动产登记单元,建立权籍调查成果数据库。对不具备农房登记发证条件的农户,可以只调查不测绘,从而提高权籍调查效率。

(二)加快农房确权登记发证。各镇街,尤其是至今尚未开展农房登记发证工作和工作进度滞后的镇街,要加强人员力量,确定业务熟悉、责任心强的专门人员具体负责农房历史遗留问题处理和确权登记发证工作。明确以镇街为主体,以村社为单位,因地制宜,减少办事环节,简化办事流程,可在入户调查时一并接受农户申请委托、资料收集、指界确认。各镇街要坚持“一户一宅、权属合法、指界清楚、面积准确”的要求规范确权登记行为,按照“先易后难、并联开展”的方法统筹安排工作进度,做到农房调查测绘、历史遗留问题处理、确权登记发证同步开展、同步推进、相互衔接,成熟一批、确权发证一批,切实提高农房发证效率。

(三)加快深化便民延伸服务。为深化不动产登记“最多跑一次”改革,落实“就近办”的相关要求,使群众尽量“少跑腿”甚至“不跑腿”,力争在2019年11月底前,各镇街至少需在涉及农房登记发证工作的一半的村社设立工作办理点。

四、工作要求

1.乘势而为,统一思想认识。近年来,上级政府连续出台关于加快推进农房登记发证工作的政策文件,从制定年度农房登记发证工作目标任务进行倒逼,这样的大背景下,区级相关部门及各镇街要以区政府9月3日召开的农房登记发证工作推进会为契机,统一思想,乘势而为,在年内不多的时间里,充分发挥承上启下的主观能动作用,精准施力,及时解决各工作环节存在的问题,打通堵点、破解难点,积极主动推进农村宅基地及住房确权登记发证工作。确保目标有落实,工作有措施,实施有保障。

2.定期通报,加强督查考核。余杭区已将农房登记发证工作纳入对各镇街年度综合考核,紧盯重点环节和重点区域,并建立了月计划、周通报、工作约谈制度,营造“你追我赶”的冲刺局面,对每半月排名后三位的镇街,第一次由区农房办进行约谈;第二次由镇街作出书面检讨;第三次由分管副区长亲自约谈。通过建立压力传导机制,充分调动村社工作积极性,形成一级抓一级,层层抓落实的责任网格。

3.倒排计划,强化推进机制。一是各镇街认真对照年度目标任务,加快历史遗留问题处理,及时研究解决推进过程中存在的问题,倒排工作计划,压实攻坚责任,建立工作台账,实行挂图作战,形成工作合力,采取有力措施,全力攻坚冲刺目标任务。二是通过加强对测绘公司的管理,督促测绘公司人员到位、提高服务质量、提升服务效率。三是针对组织整改不利的测绘公司将发函警告,若问题依旧存在,将根据《浙江省国土调查行业失信“黑名单”管理暂行办法》进行处置。

4.做优宣传,加强氛围营造。充分宣传农房登记发证的各项政策,尤其是政策红利,下一步将通过上门服务,编制印发政策宣传手册及海报,探讨总结好的经验和做法等多种途径广泛宣传的方式,取得群众的理解支持,营造良好的工作氛围,打响余杭区农房登记发证工作“百日攻坚”,圆满完成2019年目标任务。

附件:余杭区各镇街每月农房确权登记发证工作任务表

附件:

余杭区各镇街每月农房确权登记发证工作任务表

序号

镇街

总目标任务数

截止9月9日已登簿数

本年度剩余任务数

百日攻坚每月目标任务

9月10日-9月30日

10月

11月

12月1日-12月15日

1

临平街道

101

30

71

21

21

21

8

2

东湖街道

3800

988

2812

844

844

844

280

3

南苑街道

1625

0

1625

488

488

488

161

4

星桥街道

634

514

120

36

36

36

12

5

运河街道

6127

2530

3597

1079

1079

1079

360

6

乔司街道

164

130

34

10

10

10

4

7

塘栖镇

3212

158

3054

916

916

916

306

8

崇贤街道

2137

284

1853

556

556

556

185

9

仁和街道

1861

678

1183

355

355

355

118

10

良渚街道

2715

1379

1336

401

401

401

133

11

瓶窑镇

2832

268

2564

769

769

769

257

12

径山镇

7339

281

7058

2117

2117

2117

707

13

黄湖镇

1073

555

518

155

155

155

53

14

百丈镇

1350

282

1068

320

320

320

108

15

鸬鸟镇

1442

703

739

222

222

222

73

16

余杭街道

6089

1104

4985

1496

1496

1496

497

17

仓前街道

1208

1177

31

9

9

9

4

18

闲林街道

980

266

714

214

214

214

72

19

中泰街道

3150

1393

1757

527

527

527

176

20

五常街道

355

128

227

68

68

68

23

21

合计

48192

12848

35346

10603

10603

10603

3537